招标采购行业一周要闻（5月27日—5月31日）
NO.1
《深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》出炉
国务院办公厅日前转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》，以促进公共资源交易市场健康有序发展。
据了解，今年3月，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》。会议指出，深化公共资源交易平台整合共享，要坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则，加快推进平台交易全覆盖，完善分类统一的交易制度规则、技术标准、数据规范，创新交易监管体制，推动公共资源阳光交易，着力提高公共资源配置效率和公平性。（消息来源：中国政府采购报）
NO.2
北京再出实招优化招投标减轻企业负担
近日，市发展改革委会同市规划和自然资源委等部门研究起草了《关于深化招投标领域“放管服”改革优化营商环境的通知》(以下简称《通知》)，按照“减环节、减时限、减成本”和“增强公开透明度和扩大市场开放度”的原则，提出了系列改革措施。
背景：优化招投标提升城市投资吸引力
2018年8月，我国初步构建了中国特色、国际可比的营商环境评价指标体系，指标体系从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度构建。
此次“放管服”改革的主角——“招投标”就是体现公平公正竞争有序的市场环境，反映城市投资吸引力的重要指标之一。
通过信息化手段，在推进“互联网+”招标采购、规范公共资源交易招投标行为、减轻企业负担、完善公平有效的投诉机制等方面提出了大量改革举措，提高招标投标活动的便利度、透明度，减少招标投标活动的社会成本，可以有力提升企业获得感，进一步优化营商环境。（消息来源：北京市人民政府网站）
NO.3
数据时代的电子保函：大连市政府致力打造惠民新工程
习近平总书记在视察东北的时候提出，要以优化营商环境为基础全面深化改革，以改革新突破形成发展新动力。所以我们大连市的领导干部都憋着一股劲儿要把总书记的指示落实好。”5月6日，大连市营商环境建设局交易服务管理处处长、公共资源交易中心主任庞俊在第二届数字中国建设峰会现场、人民日报展区内接受采访时向我们提及这一原始初衷。
电子保函是保证人以电子化文档为介质通过计算机网络向受益人开立的具有法律效力的担保凭证。大连市的公共资源交易平台自2018年的7月4号上线了全国的第一单投标保证金的电子保函以来，到现在完成了六千多个投标保函，十多亿的担保金额。从根本上解决了保证金缴纳的资金占用问题，减轻了企业的负担。大连市政府通过数据推送，巧妙的实现了电子保函这一创新的项目，此次更是以这突破性的成果来参加第二届数字峰会。
面对电子保函的现状，庞俊处长说到“电子保函相对于纸质保函，它是免了资金的质押和资产的抵押，可以说是纯信誉，这是它的一大优势。另外一个优势是，它的出单速度比较快，过去的金融机构做纸质保函的审核都需要好几天，现在的电子保函都是当天出，最快的就是一分钟，有的甚至可以实现秒出保函。相信在不久的将来，全国的企业的投标保证金使用电子保函来替代的形式会越来越高。”
随着投标保函的电子化进程，管理部门在电子化保函的基础上建立起防控体系：针对系统的风险，大连市严格执行安全等级保护规定，而对于企业诚信的问题，也是执行几部委联合发布的“联合惩戒制度”，只要在公共资源交易领域一处失信，处处受制，企业以后违规违法的成本会越来越高，逼得企业必须走诚信之路。
庞俊处长表示，目前“互联网+保函”的电子保函系统只服务于大连市，但他希望这个保函系统也逐步能够服务于全国的其他城市。“现在仅有个别城市已经成功复制了系统源代码，实现了投标保证金电子保函。我们也希望全国越来越多的平台，能使用电子保函系统，以惠及全国更多的企业。”（消息来源：国家发展和改革委员会）
NO.4
四川省发展改革委组织开展优化营商环境条例立法调研
按照省委、省政府部署要求,为做好《四川省优化营商环境条例》立法起草工作,5月13日至16日,省发展改革委会同省人大经济委、省政府办公厅、省市场监督管理局等单位组成联合调研组,赴泸州市、宜宾市就《四川省优化营商环境条例》立法开展专题调研。
调研组实地考察自贸区川南临港片区。
调研组先后实地考察了自贸区川南临港片区、泸州老窖股份有限公司、泸州国家高新区医药产业园区创新服务中心、科瑞德制药公司、维思达医疗器械公司、宜宾临港经济开发区、朵唯智能股份有限公司、五粮液集团公司等地,现场考察地方政府优化营商环境工作的推进情况、特色亮点做法及存在的突出问题,详细了解企业对优化营商环境工作的诉求和建议。
调研组分别在泸州市和宜宾市召开《四川省优化营商环境条例》立法调研座谈会,认真听取泸州市、宜宾市政府有关部门和企业对制定《四川省优化营商环境条例》的意见建议,并就行政审批制度改革、“双随机、一公开”监管、社会信用体系建设、企业融资等方面工作展开讨论。
下一步,省发展改革委将围绕打造中西部国际化营商环境高地的目标,继续扎实推进省内外立法调研工作,坚持务实管用原则,把我省关于深化改革、优化营商环境的精神和好的经验做法固定下来,着力构建公正有序的法治环境、清晰透明的市场环境、高效便捷的政务环境,切实增强企业和人民群众的获得感、幸福感、安全感,不断推动经济高质量发展。
（消息来源：国家发展和改革委员会）
NO.5
安徽：发布政府采购领域营商环境提升行动方案
根据安徽省财政厅日前印发的关于贯彻落实《创优营商环境提升行动方案》的实施意见，安徽省将从17个方面提升政府采购领域营商环境，包括编好政府采购预算、加强采购需求管理、科学编制采购文件、规范政府采购评审、及时发布信息公告、依法签定采购合同、加强合同备案管理、做好采购合同公开、加强履约验收把关、及时支付采购资金、推广网上商城采购、加强电子采购平台建设、降低制度性交易成本、清理现有文件制度、推进诚信体系建设、着力推进简政放权、支持利用合同融资等。
（文章有改动）
（消息来源：中国政府采购网）
NO.6
福建十六条措施提升政府采购领域营商环境
为营造有利于创新创业创造的良好发展环境，福建省财政厅聚焦政府采购领域反映强烈的突出问题，着重通过以下五个方面十六条实施意见，提升福建省政府采购领域营商环境。
（1）坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争的市场环境。
（2）持续提升透明度，营造更加高效便民的参与环境。
（3）加强监督引导，营造重信守约的信用环境。
（4）减轻企业负担，降低企业参与成本。
（5）发挥政策功能，激发创业创造活力。
（文章有改动）
（消息来源：中国政府采购网）
《深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》出炉
国务院办公厅日前转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》，以促进公共资源交易市场健康有序发展。
据了解，今年3月，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》。会议指出，深化公共资源交易平台整合共享，要坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则，加快推进平台交易全覆盖，完善分类统一的交易制度规则、技术标准、数据规范，创新交易监管体制，推动公共资源阳光交易，着力提高公共资源配置效率和公平性。（消息来源：中国政府采购报）
NO.2
北京再出实招优化招投标减轻企业负担
近日，市发展改革委会同市规划和自然资源委等部门研究起草了《关于深化招投标领域“放管服”改革优化营商环境的通知》(以下简称《通知》)，按照“减环节、减时限、减成本”和“增强公开透明度和扩大市场开放度”的原则，提出了系列改革措施。
背景：优化招投标提升城市投资吸引力
2018年8月，我国初步构建了中国特色、国际可比的营商环境评价指标体系，指标体系从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度构建。
此次“放管服”改革的主角——“招投标”就是体现公平公正竞争有序的市场环境，反映城市投资吸引力的重要指标之一。
通过信息化手段，在推进“互联网+”招标采购、规范公共资源交易招投标行为、减轻企业负担、完善公平有效的投诉机制等方面提出了大量改革举措，提高招标投标活动的便利度、透明度，减少招标投标活动的社会成本，可以有力提升企业获得感，进一步优化营商环境。（消息来源：北京市人民政府网站）
NO.3
数据时代的电子保函：大连市政府致力打造惠民新工程
习近平总书记在视察东北的时候提出，要以优化营商环境为基础全面深化改革，以改革新突破形成发展新动力。所以我们大连市的领导干部都憋着一股劲儿要把总书记的指示落实好。”5月6日，大连市营商环境建设局交易服务管理处处长、公共资源交易中心主任庞俊在第二届数字中国建设峰会现场、人民日报展区内接受采访时向我们提及这一原始初衷。
电子保函是保证人以电子化文档为介质通过计算机网络向受益人开立的具有法律效力的担保凭证。大连市的公共资源交易平台自2018年的7月4号上线了全国的第一单投标保证金的电子保函以来，到现在完成了六千多个投标保函，十多亿的担保金额。从根本上解决了保证金缴纳的资金占用问题，减轻了企业的负担。大连市政府通过数据推送，巧妙的实现了电子保函这一创新的项目，此次更是以这突破性的成果来参加第二届数字峰会。
面对电子保函的现状，庞俊处长说到“电子保函相对于纸质保函，它是免了资金的质押和资产的抵押，可以说是纯信誉，这是它的一大优势。另外一个优势是，它的出单速度比较快，过去的金融机构做纸质保函的审核都需要好几天，现在的电子保函都是当天出，最快的就是一分钟，有的甚至可以实现秒出保函。相信在不久的将来，全国的企业的投标保证金使用电子保函来替代的形式会越来越高。”
随着投标保函的电子化进程，管理部门在电子化保函的基础上建立起防控体系：针对系统的风险，大连市严格执行安全等级保护规定，而对于企业诚信的问题，也是执行几部委联合发布的“联合惩戒制度”，只要在公共资源交易领域一处失信，处处受制，企业以后违规违法的成本会越来越高，逼得企业必须走诚信之路。
庞俊处长表示，目前“互联网+保函”的电子保函系统只服务于大连市，但他希望这个保函系统也逐步能够服务于全国的其他城市。“现在仅有个别城市已经成功复制了系统源代码，实现了投标保证金电子保函。我们也希望全国越来越多的平台，能使用电子保函系统，以惠及全国更多的企业。”（消息来源：国家发展和改革委员会）
NO.4
四川省发展改革委组织开展优化营商环境条例立法调研
按照省委、省政府部署要求,为做好《四川省优化营商环境条例》立法起草工作,5月13日至16日,省发展改革委会同省人大经济委、省政府办公厅、省市场监督管理局等单位组成联合调研组,赴泸州市、宜宾市就《四川省优化营商环境条例》立法开展专题调研。
调研组实地考察自贸区川南临港片区。
调研组先后实地考察了自贸区川南临港片区、泸州老窖股份有限公司、泸州国家高新区医药产业园区创新服务中心、科瑞德制药公司、维思达医疗器械公司、宜宾临港经济开发区、朵唯智能股份有限公司、五粮液集团公司等地,现场考察地方政府优化营商环境工作的推进情况、特色亮点做法及存在的突出问题,详细了解企业对优化营商环境工作的诉求和建议。
调研组分别在泸州市和宜宾市召开《四川省优化营商环境条例》立法调研座谈会,认真听取泸州市、宜宾市政府有关部门和企业对制定《四川省优化营商环境条例》的意见建议,并就行政审批制度改革、“双随机、一公开”监管、社会信用体系建设、企业融资等方面工作展开讨论。
下一步,省发展改革委将围绕打造中西部国际化营商环境高地的目标,继续扎实推进省内外立法调研工作,坚持务实管用原则,把我省关于深化改革、优化营商环境的精神和好的经验做法固定下来,着力构建公正有序的法治环境、清晰透明的市场环境、高效便捷的政务环境,切实增强企业和人民群众的获得感、幸福感、安全感,不断推动经济高质量发展。
（消息来源：国家发展和改革委员会）
NO.5
安徽：发布政府采购领域营商环境提升行动方案
根据安徽省财政厅日前印发的关于贯彻落实《创优营商环境提升行动方案》的实施意见，安徽省将从17个方面提升政府采购领域营商环境，包括编好政府采购预算、加强采购需求管理、科学编制采购文件、规范政府采购评审、及时发布信息公告、依法签定采购合同、加强合同备案管理、做好采购合同公开、加强履约验收把关、及时支付采购资金、推广网上商城采购、加强电子采购平台建设、降低制度性交易成本、清理现有文件制度、推进诚信体系建设、着力推进简政放权、支持利用合同融资等。
（文章有改动）
（消息来源：中国政府采购网）
NO.6
福建十六条措施提升政府采购领域营商环境
为营造有利于创新创业创造的良好发展环境，福建省财政厅聚焦政府采购领域反映强烈的突出问题，着重通过以下五个方面十六条实施意见，提升福建省政府采购领域营商环境。
（1）坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争的市场环境。
（2）持续提升透明度，营造更加高效便民的参与环境。
（3）加强监督引导，营造重信守约的信用环境。
（4）减轻企业负担，降低企业参与成本。
（5）发挥政策功能，激发创业创造活力。
（文章有改动）
（消息来源：中国政府采购网）
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