明年政府购买服务将成武汉改革一大亮点

       从“全能政府”向“有限政府”转变,提高公共服务的效率和质量,为民营企业进入更多的公用事业打通渠道,降低政府用于城市建设负债。 
  在市发改委看来,政府购买公共服务带来的效应是“一举四得”。 
  “在社会服务、城市建设、城市管理等多领域推行政府购买服务,将是武汉市2014年改革工作的一大亮点。”市发改委负责人认为,虽然《武汉市2014年全面深化改革工作要点》涉及经济体制改革、行政管理体制改革、社会领域改革、文化体制改革、生态文明体制改革五大方面,但在“既不能抢跑、又不能掉队”的背景下,全面推行政府购买服务或是我市最具现实效应的一项改革。 
  明年,我市将制定出台《进一步加快政府购买公共服务的意见》,着力创新政府公共服务提供方式,建立健全多层次多样化的公共服务供给体系;建立健全政府向社会力量购买服务机制;建立健全项目申报、预算编报、组织采购、项目监管、绩效评价的规范化流程。 
  养老服务、社区服务等公共服务将是政府购买服务的“大头”;环卫等城市管理职能,也将在更多程度上由专业公司、组织承担,政府减少自办此类机构。民生财政投入将更多地用于购买服务,而非拨款给相关政府部门。
  与此同时,我市将加快推进经营类事业单位转企改制,改革公益类事业单位管理体制和运行机制。“事业单位及编制迟迟难减,很大程度上就是由于政府惯性自己创造服务,而非购买服务。”市发改委负责人表示,政府购买服务也将有利于减少政府机构、编制。
  政府购买服务的另一重要领域将是城市基础设施建设。据市建委介绍,我市正酝酿采用企业投资、政府租用的新模式进行城市建设,政府将从“所有者”逐步向“承租人”转变。这也就是说,未来,路桥的所有者或为某个企业,政府每年向企业支付租金,相当于为市民支付过路过桥费。今年我市“拨改租”工程金额已达20亿元,但主要由政府平台公司承担,明年将向民营企业开放。
  市财政局负责人介绍,明年我市新增民生服务多半会向社会购买。根据预算,2013年武汉市本级财政民生支出达到了105.85亿元。