针对协议供货中存在的片面追求高档、部分采购价格高于市场价格等现象，河北省承德市试行协议供货与批量采购相结合的新模式，科学设置“分层控制政策”，提升了政府采购管理绩效。

　　记者从承德市财政局了解到，自去年起，结合本市实际情况，并充分利用河北省财政厅搭建的电子化政府采购管理平台，该市建立完善了供应商库、商品信息库和采购单位信息库“三库”及网上竞价系统。在此基础上，创造性地将协议供货与批量采购相结合，设置了政府采购“分层控制政策”。即批量采购金额在10万元以下的协议供货商品，由采购人自行选择；10万-50万元的办公自动化设备，实行网上竞价采购；50万元以上的办公自动化设备，按规定进行公开招标。

　　据介绍，针对10万-50万元的办公自动化设备采购，承德市试行了“归集需求、实行网上集中竞价”的工作方式。具体方法为：第一步，采购单位从协议供货商品信息库中遴选商品，并注明品牌、型号、参数、服务、送货时间等信息；第二步，市财政局采购办每半个月集中汇总一次采购需求，由市政府采购中心发布公告；第三步，供应商库中的商家以协议商品价为竞价基准价，参与竞价；第四步，采购单位与供应商签订合同，按时、保质履约。该方式实现了供应商与采购单位的“背靠背”，成交供应商最终由网上竞价系统按满足采购需求、价格优先、时间优先的原则自动产生，避免了人为因素的干扰。

　　截至目前，承德市网上竞价系统已累计交易28次，涉及采购预算722万元。较之协议供货价，二次竞价的资金节约率平均达10%，得到采购单位和供应商的一致认可。实践证明，将协议供货与批量采购相结合的工作模式，从价格、服务、效率三个层面提升了政府采购管理绩效水平，是一次有益尝试。

　　据悉，今年11月，通过公开招标，该市重新确定了31家市本级办公自动化设备协议供应商，并及时列入供应商库。这31家供应商可提供的22个商品类别、97个品牌、639种商品，均被列入商品信息库。目前，市本级90个行政单位已按要求进入采购单位信息库，在采购过程中坚持选择标配机型、节能环保标志产品。