山东调整协议供货竞价规则 力推拼单采购
从11月25日开始，山东省省级机关政府采购中心（以下简称为"采购中心"）开始启用2013年第二期办公设备及耗材协议供货中标数据。与此同时，本期办公设备及耗材协议供货对竞价规则进行了调整，变品牌内竞争为多品牌竞价和拼单采购。
"协议供货价高，竞争不充分是原因之一。以往在单一品牌内不同代理商之间进行网上竞价，难以起到竞价的效果。品牌之间的竞争，才让竞价实至名归。另外，拼单带来的大采购量，更能吸引供应商的参与，从而增强了企业的竞争。"采购中心项目负责人介绍说，为了让新一期入围供应商了解办公设备及耗材协议供货网上操作和竞价规则，他们还专门对中标厂家及协议供货代理商进行了相关培训。
多品牌竞价范围将逐步扩大
协议供货的方便快捷，大大提高了采购效率，方便了采购人，自山东省省直单位办公设备及耗材2008年实行协议供货以来，品目范围已经扩大为41个。然而协议供货价格虚高问题，一直困扰着采购中心。今年以来，采购中心尝试着改变竞价规则，在取得一定成效后，扩大了推行范围。
据介绍，往年协议供货的竞价规则是，由采购人在所有入围品牌中选择一个心仪的品牌，再由这一品牌的各个代理商报名参与竞价，不过无论代理商之间如何竞价，最终得出的成交价都在生产厂家限定的范围内，很难真正起到竞价的效果。对此，采购中心今年年初尝试着在台式计算机、便携式计算机和打印机三个品目中实行双品牌竞争，即采购这3个品目的采购人，须在所有入围品牌中选择2个品牌，竞价在这2个品牌的代理商之间进行。
"从上半年实行的情况来看，效果比较显着，为此，在新一期办公设备及耗材协议供货中，我们将这一竞价规则推广至服务器、显示器、电视机等其他6个品目"，采购人选择这9个品目产品时，须在同档次类别中选择不少于3个品牌的产品进行网上竞价。"在这一期办公设备及耗材协议供货招标过程中，我们尽量保证每个品目的入围品牌数量至少是3个。"据悉，随着技术的成熟，采购中心多品牌竞价的规则将陆续在其他32个品目中推开。
每周汇总需求 力推拼单采购
批量集中采购，意在通过规模效益降低采购价格，这与协议供货价格虚高不无关系。从最新一期办公设备及耗材协议供货开始，采购中心对台式计算机、便携式计算机和打印机3个品目试点拼单采购，通过汇总不同采购人的采购需求，实现规模效益。从这个角度来说，拼单采购可谓是"协议供货中的批量集中采购"。
所谓的拼单采购，是在多品牌竞价的基础上展开的。据悉，对于台式计算机、便携式计算机和打印机3个品目，采购人在山东省省级政府采购协议供货交易系统中提交预选3个品牌后，系统会在每周一至周四自动进行收集汇总，并将前两个品牌相同的不同采购人的采购需求予以合并，在每周五发布竞价信息。代理商在报价时必须对拼单项目整体作出响应，总报价最低者成交。
"在协议供货采购过程中，由于单个采购人的采购数量不大，导致供应商参与竞价的积极性不高，带来的结果是竞争不充分。通过拼单采购，集小单成大单，以此引起代理商的重视，促使其积极参与投标。" 据了解，拼单采购并不是山东首次使用，其他省市已有尝试，山东结合本地实际对拼单采购进一步完善，促进了规模效益和充分竞争，进而降低协议供货产品价格。
建供应商履约诚信档案
为了更好地推广新的协议供货竞价规则，在本期办公设备及耗材协议供货招标文件中明确规定，要建立完善的供应商履约诚信记录档案，将各品牌中标厂商及授权代理商的报价情况和采购人对其评价记录在内。
多品牌网上竞价时，各品牌厂商及授权代理商不报价记录次数将被累计保存，作为该品牌履约诚信情况，纳入下一期协议供货入围招标评审范围。"各品牌中标厂商必须要求所属授权代理商进行报价，否则将影响下一期入围资格。"
另外，山东省省级政府采购协议供货交易系统增加了采购人网上评价功能，由采购人对协议供货商及其产品的价格、质量和服务进行网上监督评价，并实时反馈给品牌厂商、采购中心和山东省财政厅，同时，各品牌履约评价情况将累计汇总，纳入下一期协议供货入围招标评审范围。
来源：政府采购信息网
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