辽宁政采“双信封”招标 强控高值医用耗材
经过11月29日的一轮模拟报价，辽宁省政府采购中心（以下简称"采购中心"）组织的该省医疗机构高值医用耗材集中采购（第一批）进入最后角逐阶段。
"报价结束后，我们将与辽宁省卫生厅通力合作，借用全省医疗专家力量，认真对每种产品进行评审，确保高值医用耗材价格更惠民。"采购中心主任吴娟告诉《政府采购信息报》记者。
调研市场 了解价格
据悉，高值医用耗材是指直接作用于人体、对安全性有严格要求、临床使用量大、价格相对较高、社会反映强烈的医用耗材。
2013年7月2日，《辽宁省医疗机构高值医用耗材集中采购实施方案》（以下简称《实施方案》）正式发布，要求全省高值医疗耗材集中采购工作以政府为主导，通过建立全省统一采购平台，在保证质量的前提下最大限度地降低高值医用耗材价格和医疗成本，减轻患者的医疗负担。全省县级和县级以上人民政府、国有企业等创办的非营利性医疗机构必须参加高值医用耗材集中采购。
"为了更加充分地掌握市场价格，我们前期走访了很多已经执行高值医用耗材集中采购的省份，专门就价格问题进行调研。"采购中心副主任范东介绍。
据悉，在《实施方案》制定阶段，采购中心认真研究讨论了其征求意见稿，提出了30多条修改建议，并被辽宁省相关部门采纳。同时，按照征求意见稿有关限价、基准价的制定原则，采购中心积极收集高值医用耗材相关数据，完成了对国家卫生和计划生育委员会、各省高值医用耗材采购中标价及省直、市直医院采购相关数据的整理工作，为全面推进全省高值医用耗材集中采购工作奠定了坚实的基础。
成立三个小组 安排模拟报价
尽管有着多年药品集中采购的成功经验，但采购中心依然高度重视第一次组织全省高值医用耗材集中采购，多次召开专题会议研究部署相关工作，在人员配置、办公场地、办公设备等方面全力做好保障。
来源：政府采购信息报
"报价结束后，我们将与辽宁省卫生厅通力合作，借用全省医疗专家力量，认真对每种产品进行评审，确保高值医用耗材价格更惠民。"采购中心主任吴娟告诉《政府采购信息报》记者。
调研市场 了解价格
据悉，高值医用耗材是指直接作用于人体、对安全性有严格要求、临床使用量大、价格相对较高、社会反映强烈的医用耗材。
2013年7月2日，《辽宁省医疗机构高值医用耗材集中采购实施方案》（以下简称《实施方案》）正式发布，要求全省高值医疗耗材集中采购工作以政府为主导，通过建立全省统一采购平台，在保证质量的前提下最大限度地降低高值医用耗材价格和医疗成本，减轻患者的医疗负担。全省县级和县级以上人民政府、国有企业等创办的非营利性医疗机构必须参加高值医用耗材集中采购。
"为了更加充分地掌握市场价格，我们前期走访了很多已经执行高值医用耗材集中采购的省份，专门就价格问题进行调研。"采购中心副主任范东介绍。
据悉，在《实施方案》制定阶段，采购中心认真研究讨论了其征求意见稿，提出了30多条修改建议，并被辽宁省相关部门采纳。同时，按照征求意见稿有关限价、基准价的制定原则，采购中心积极收集高值医用耗材相关数据，完成了对国家卫生和计划生育委员会、各省高值医用耗材采购中标价及省直、市直医院采购相关数据的整理工作，为全面推进全省高值医用耗材集中采购工作奠定了坚实的基础。
成立三个小组 安排模拟报价
尽管有着多年药品集中采购的成功经验，但采购中心依然高度重视第一次组织全省高值医用耗材集中采购，多次召开专题会议研究部署相关工作，在人员配置、办公场地、办公设备等方面全力做好保障。
采购中心积极与软件开发公司开展技术合作，推进全省高值医用耗材集中采购系统软件开发。目前，辽宁省高值医用耗材集中采购网正式上线运行4个多月，在完成本次招标任务后，该网站将成为全省医疗卫生系统高值医用耗材专用采购网。
"以后全省非营利性医疗机构所需高值医用耗材都要从这个网站进行采购，各医院采购人可以像电子商城用户一样，方便地采购到自己需要的耗材。"范东介绍。
为了确保招标工作有序推进，采购中心设立了材料接收及审核组、限价及基准价制定组、信息技术支持组三个工作小组，明确岗位责任后，大家各司其职，确保了采购工作稳步推进。由于本次采取网上报价方式，为了使投标人熟悉报价过程，避免出现失误，采购中心还在正式报价前特别安排了模拟报价。
据悉，本次招标采购内容为心脏介入类和周围血管介入类高值医用耗材，具体采购151个目录。其中，心脏介入类70个，周围血管介入类81个。7月26日，采购中心发布《辽宁省医疗机构高值医用耗材集中采购（第一批）招标文件》，开始接受供应商报名和接收采购文件，最终有95家企业、1280种产品参与投标。
双信封招标 着力降价
"与药品采购相比，高值医用耗材采购具有技术性更强、分类更复杂、行业竞争更激烈等特点，价格下降幅度不会像药品那么大。"范东说，为了获取理想降幅的价格，采购中心在审核过程中加大淘汰力度，目标是把价格降下来。
经过前期大量的基础调研，采购中心决定坚持质量优先、价格合理的原则，采用经济技术标和商务标"双信封"招标。经济技术标重点考核产品质量、企业规模、产品技术性、产品覆盖率和临床试验评价等指标，从源头把控耗材质量，通过经济技术评审的产品方可进入商务标评审环节，同步考核产品的绝对价格和降价幅度。
值得注意的是，采购中心依据前期调研得到的基础数据制定了限价和基础价，为高值医用耗材价格评分提供了科学依据。所谓限价，是指按照全国高值医用耗材集中采购中标价、相关省的中标价平均值以及辽宁省各市、各省直医疗机构最近一次中标价中的低值设定的价格，同一厂家、同一品种、同一规格（不同型号）不区分限价。如果根据以上原则无法确定限价的品种，则组织专家议定限价。所谓基准价，是指按照辽宁省省级、市直部分医疗机构的现行采购价格中的低值设定的价格。基准价作为商务标评审参考价，不对外公布。
范东介绍，目前第一批高值医用耗材采购情况比较理想，采购中心正在筹备下一批骨科等其他类别高值医用耗材采购。
"高值医用耗材招标社会关注度高，政策性强，操作程序复杂。本次集中采购结束后，我省将实现全省医疗机构高值医用耗材统一平台采购、统一网上采购、统一价格采购，在保证质量的前提下，最大程度地实现高值医用耗材价格合理回归，让老百姓真正得到实惠。"吴娟表示。
"以后全省非营利性医疗机构所需高值医用耗材都要从这个网站进行采购，各医院采购人可以像电子商城用户一样，方便地采购到自己需要的耗材。"范东介绍。
为了确保招标工作有序推进，采购中心设立了材料接收及审核组、限价及基准价制定组、信息技术支持组三个工作小组，明确岗位责任后，大家各司其职，确保了采购工作稳步推进。由于本次采取网上报价方式，为了使投标人熟悉报价过程，避免出现失误，采购中心还在正式报价前特别安排了模拟报价。
据悉，本次招标采购内容为心脏介入类和周围血管介入类高值医用耗材，具体采购151个目录。其中，心脏介入类70个，周围血管介入类81个。7月26日，采购中心发布《辽宁省医疗机构高值医用耗材集中采购（第一批）招标文件》，开始接受供应商报名和接收采购文件，最终有95家企业、1280种产品参与投标。
双信封招标 着力降价
"与药品采购相比，高值医用耗材采购具有技术性更强、分类更复杂、行业竞争更激烈等特点，价格下降幅度不会像药品那么大。"范东说，为了获取理想降幅的价格，采购中心在审核过程中加大淘汰力度，目标是把价格降下来。
经过前期大量的基础调研，采购中心决定坚持质量优先、价格合理的原则，采用经济技术标和商务标"双信封"招标。经济技术标重点考核产品质量、企业规模、产品技术性、产品覆盖率和临床试验评价等指标，从源头把控耗材质量，通过经济技术评审的产品方可进入商务标评审环节，同步考核产品的绝对价格和降价幅度。
值得注意的是，采购中心依据前期调研得到的基础数据制定了限价和基础价，为高值医用耗材价格评分提供了科学依据。所谓限价，是指按照全国高值医用耗材集中采购中标价、相关省的中标价平均值以及辽宁省各市、各省直医疗机构最近一次中标价中的低值设定的价格，同一厂家、同一品种、同一规格（不同型号）不区分限价。如果根据以上原则无法确定限价的品种，则组织专家议定限价。所谓基准价，是指按照辽宁省省级、市直部分医疗机构的现行采购价格中的低值设定的价格。基准价作为商务标评审参考价，不对外公布。
范东介绍，目前第一批高值医用耗材采购情况比较理想，采购中心正在筹备下一批骨科等其他类别高值医用耗材采购。
"高值医用耗材招标社会关注度高，政策性强，操作程序复杂。本次集中采购结束后，我省将实现全省医疗机构高值医用耗材统一平台采购、统一网上采购、统一价格采购，在保证质量的前提下，最大程度地实现高值医用耗材价格合理回归，让老百姓真正得到实惠。"吴娟表示。
来源：政府采购信息报
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